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离婚冷静期实施满一年，2021年离婚登记数较上年下降约四成

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近日，民政部官方网站公布了2021年第四季度民政统计数据，其中包括2021年的婚姻登记数据 。与过去相比，结婚总数持续下降，民政部门办理的离婚总数也大幅下降 。
到去年年底，离婚冷静期正式进入离婚程序一年 。民政部副部长詹成付此前表示，离婚冷静期的实施有很好的社会效果，减少了很多冲动离婚的案例 。专家还指出，有必要落实离婚冷静期，以进一步推动婚姻家庭咨询的普及，提高婚姻质量 。
2021年的离婚登记数量比上一年减少了40%左右 。
近日，民政部官方网站公布了2021年第四季度民政统计数据，其中离婚登记213.9万件，较上年的373.6万件大幅下降42.7% 。
办理离婚有两种方式:民政部门登记离婚和法院判决，调解离婚 。对比近十年的离婚数据，民政部门登记的离婚比例占大多数，始终在80%左右 。
单位:万双 。数据来源:民政部历年统计公报，2021年第四季度民政统计 。注:表中2021年数据可能与最终年度统计公报数据略有变化 。制图/马
采访人员梳理发现，近十年来，2019年之前的离婚总数逐年上升，2020年首次下降 。2020年离婚总数为433.9万，比2019年的470.1万减少36.2万，其中民政部门登记离婚373.6万 。洪都博客
2021年1月1日，离婚冷静期正式进入离婚程序 。自婚姻登记机关收到离婚登记申请之日起30日内，不愿意离婚的任何一方可以向婚姻登记机关撤回离婚登记申请 。
“客观上增加了办理离婚手续的程序，离婚登记下降是肯定的 。”中国法学会婚姻法研究会理事、南师大法学院教授陈艾芜表示，离婚程序需要离婚登记和办理两次预约 。如果一方在冷静期内取消，申请无效 。同时要考虑到疫情，这些因素是有综合影响的 。
不过，北京大成律师事务所律师明路指出，由于冷静期的延迟效应，42.7%的降幅实际上与2021年11个月的离婚数据和2020年12个月的离婚数据相比，存在一定偏差 。
他认为，除了制度原因，疫情影响下社会交往减弱、财产分割、子女抚养压力增大等因素也会影响家庭对离婚的选择 。
冷静期的离婚申请撤回是很明显的 。
就离婚登记而言，河南、四川、广东、江苏、山东、安徽、河北等人口大省的离婚登记数量相对较多 。这些省份很多地区公布的数据可以清楚地看出离婚冷静期的效果 。
去年9月17日，民政部副部长詹成付在国务院新闻办发布会上表示，“从离婚冷静期的实施效果来看，确实缓解了很多冲动离婚的情况，社会效果很好 。”
根据山东省滨州市民政局发布的信息，“冷静期”实施后，离婚申请人数不减反增 。2021年，全市受理离婚登记申请9000余件，超过“冷静期”实施前的离婚登记总数 。但经过“冷静期”和婚姻家庭咨询服务的介入，最终离婚登记数为4690宗，远低于去年同期 。
安徽省合肥市的数据显示，2021年1-11月，合肥市申请离婚的夫妻有30107对，最终离婚的夫妻有16851对，其中约44%的夫妻主动或被动撤回离婚申请 。亳州市谯城区公布的数据显示，民法典实施以来，共受理离婚登记申请6267对，当年完成离婚登记3033对 。冷静期内主动撤回或逾期处理视为撤回，占比51.60% 。
2021年，江苏省共受理离婚登记申请240435对，除夕夜未办理的17857对，主动撤回或冷静期内未办理的87635对离婚申请人视为撤回，占比近四成 。
海南省民政厅数据显示，2021年，全省共受理离婚登记申请21339件，其中办结14352件，离婚冷静期内自愿撤回257件，逾期视为撤回6730件 。
据辽宁日报此前报道，2021年盘锦市申请离婚的夫妻有5614对，撤销或未申请离婚的夫妻有2832对，占比50.4% 。
专家:通过实施冷静期，促进婚姻家庭咨询的普及 。
陈艾芜指出，2021年离婚数据的下降是由多种因素组成的，冷静期是重要因素，但也要明确离婚率下降和婚姻质量提高是两个概念 。“既然设置了冷静期，就应该利用它来做一些工作 。”陈艾芜说 。
去年8月，民政部会同全国妇联发布《关于加强新时期婚姻家庭咨询教育工作的指导意见》，提出依托婚姻登记机关，建立健全一站式、多元化、人性化的婚姻家庭服务机制，为当事人提供情感沟通、心理疏导、关系修复、纠纷调解等服务 。
民政部在2021年第四季度例行新闻发布会上宣布，70.2%的县洪都博客级婚姻登记处设立了婚姻家庭咨询室 。
陈艾芜目前正在牵头筹备南京的婚姻家庭咨询项目，将婚姻咨询分为婚前咨询和离婚前咨询两部分 。同时，他提出了参与婚姻咨询的各部门、各单位的职责和分工 。
家庭咨询呢？陈艾芜说，其实就是在当事人自己愿意的情况下，为双方婚姻“把脉”，通过教育、心理等方面专家的介入，提高婚姻家庭养育质量的理念 。“但是专家的力量要下沉到社区和一线 。无论心理老师、社工还是法律专家，只有接触特定的人，才能起到辅导的作用 。”
新京报采访人员马
【离婚冷静期实施满一年，2021年离婚登记数较上年下降约四成】编辑刘梦洁校对吴兴发 。

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