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医疗机构执业许可证|又一家医院被吊销营业执照( 二 )


2020年4月 ， 江西九江市卫健委发布公告 ， 吊销当地4家医院执业许可证 ， 其中3家吊销理由是“因未经卫健部门核准开展医疗活动或机构原执业地址做它用的” 。
民营医院入场 ， 门槛变低 ， 监管趋严
近年来 ， 医疗行业整顿过程中民营医院成了重灾区 ， 其监管门槛——由原先的违法犯罪 ， 到如今的“疫情防控不力”——不断升高 ， 整个市场洗牌加速 ， 唯有优质的民营医院才能在市场上良性竞争 ， 存活下去 ， 这与国家鼓励社会办医的态度相符合 。
2020年9月 ， 国务院重磅发文《国务院关于取消和下放一批行政许可事项的决定》（下称《决定》） 。《决定》明确 ， 除三级医院、三级妇幼保健院、急救中心、急救站、临床检验中心、中外合资合作医疗机构、港澳台独资医疗机构外 ， 在申请执业许可时 ， 可以省去《设置医疗机构批准书》核发行政许可 。
这一举措被业内解读为民营医院入场门槛变低 ， 春天将来 。“以前民营医疗机构要拿到一张营业执照太不容易了 ， 要做各种可行性研究 ， 这张执照据说也很值钱 ， 哪怕医院不开业 ， 也值几百万 。”中国医院协会副秘书长庄一强说 ， 此次《决定》意味着民营医疗机构的开办门槛大大降低 ， 相当于是“报备制” 。“总之对于想做医疗的人来说 ， 进入市场更容易了 。”
但门槛变低并不意味着国家对民营医院撒手不管 ， 而是把重点放在了事中事后监管 。《决定》明确 ， 取消许可后 ， 卫生健康部门要通过以下四个方面加强监管：
1.完善医疗机构设置规划方式 ， 对社会办医疗机构实行指导性规划 。加强对社会资本投资医疗机构的服务 ， 同时注意防止以服务之名行审批之实 。
2.严格实施“医疗机构执业登记” ， 并将审批结果向社会公开 。
3.开展“双随机、一公开”监管、重点监管等 ， 畅通投诉举报渠道 ， 依法处理医患纠纷和医疗事故 ， 加大对医疗机构的监督检查力度 ， 发现违法违规行为要依法查处并向社会公开结果 。
4.依法实施信用监管 ， 如实记录违法失信行为 ， 实施差异化监管措施 ， 对严重违法的医疗机构及其从业人员实行行业禁入 。
各省监管机构近年来对医疗机构加强整顿 ， 符合《决定》第三条规定 ， 从行政层面对非法医疗经营行为形成震慑作用 。不难预见 ， 未来吊销违规医疗机构执业许可证等雷霆手段将会制度化、日常化 。
来源：医学界智库
整理：姚远
校对：臧恒佳
责编：潘颖

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